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该高铁计划从北部河内市贯通至南部的胡志明

  孙中伟/华东理工大学社会学系副研究员、广西大学中国-东盟研究院特约研究员

  随着国内劳动力短缺、成本上涨和产能过剩,以及为躲避海外贸易“双反”(反补贴、反倾销)的制约,在“一带一路”战略的指引下,中国沿海地区产业开始向一带一路沿线国家转移。其中,越南与中国山水相连,同处于儒家文化圈,还同为社会主义国家,在制度和文化环境方面与中国具有高度相似性,成为许多企业走出国门的首选之地。但是中国企业能否适应越南环境?如何应对当地复杂的政治和社会关系?与日韩等跨国公司相比,中国企业有何劣势或优势?在未来,越南的发展能够在多大程度上冲击中国世界工厂的地位,并可能给中国制造带来哪些新的机遇?

  带着这些问题,在广西大学中国-东盟研究院的资助下,11月27-12月2日,我们在越南北方的两大城市河内与海防进行了5天的密集调研。调研报告的第一篇:《工资涨得快,效率仍然很低》发表于12月15日澎湃新闻网(),下面是调研报告的第二篇,主要包括四个部分,依次介绍越南政治制度、越南的革新开放、越南的外国投资以及中国企业在越南面对的制度相似性问题。

  在未来,越南的发展能够在多大程度上冲击中国世界工厂的地位,并可能给中国制造带来哪些新的机遇?

  众所周知,越共是越南的执政党。如越南宪法规定:“越南社会主义共和国是人民的国家,由人民所组成,为了人民。一切国家权力属于以工人阶级与农民和知识分子联盟为基础的人民......越南坚持马克思主义、列宁主义和胡志明思想,作为工人阶级的先锋队和工人阶级,劳动人民和全民族利益的忠诚代表,是担负领导国家和社会的力量。”这决定了越南的政治制度与中国具有高度的相似性。

  1976年越南全国统一之前,越南南方是一个资本主义国家,虽然战乱不断,但工商业和居民生活水平远好于社会主义的北方,统一之后,为了消除南北差异,越共开始对南方实施大规模社会主义改造,将北方的一套经济模式原封不动地搬到南方,试图消灭资产阶级,改造私营工商业,没收地主的田地等等。1978年越南政府做出《关于胡志明市和南方各省铲除资本主义商业经营的决定》,下令消灭所有资产阶级的商业活动。

  越南信心百倍地在南方开展社会主义改造,为此投入大量的人力和物力,但结果事与愿违,经济非但没有如预期的快速发展,反而导致南方经济发展放慢,社会动荡不安。越共“四大”及“二五”计划提出要在1980年基本完成社会主义改造。但从一开始,社会主义改造就遇到了南部尤其是湄公河三角洲农民的抵制、弃耕、少耕,或采取激烈行动,举行示威游行。“二五”计划所制定的目标大部分未能完成。例如按照计划,1980年,社会总产值年均增长14%-15%,但实际增长1.4%;农业总产值预定增长8%一10%,实际只有1.9%;工业总产值预计增长16%一18%,实际增长0.6%。(参见黄云静:《全国统一后越南政府消除南北发展差异的措施及其效果》、[日]三尾忠志:《统一后的十年: 越南经济的挫折与摸索》等文)

  1986年越共六大正式提出实行“革新”,向中国学习,英国《经济学家》直言越南是中国的“好学生”,但是越南政府每一步改革都比中国“冒进”。

  在政治改革上,1993年国会代表直选,2002年推行国会质询制度,2006年实现差额选举总书记,2009年又推行了征地拆迁的公众参与立法。当前,越南政治就像一台“四驾马车”,总书记、国家主席、总理、国会主席共享权力、相互制衡,总书记掌握军权和有限的党权,却无政权;总理有较大的实权,但无军权和党权;国家主席有名义上的军权和政权;国会主席职权虽虚但却有否决权。比如,2010年6月,越南国会否决由当时总理阮晋勇主推的南北高速铁路项目。该高铁计划从北部河内市贯通至南部的胡志明市,长约1570公里,预计耗资560亿美元。越南国会首度对政府首脑说“不”,许多国会代表强烈反对该计划——我们的国家仍然贫穷,贸然投资太冒险。(参见《越南:大胆的社会主义》,载于《南方周末》2011年8月19日)

  在经济改革上,越南几乎全面模仿中国。在所有制方面,允许公有制、集体所有制和私有制并存;下放经济权力,企业实行自主经营;把土地分给农民实行承包经营。在分配方面,反对平均主义,实行按劳分配。1991年越共七大明确提出:“为发挥多种经济成分的巨大潜在能量,必须废除官僚统包制度,转向由国家以法律、计划、政策和其他工具进行管理的市场机制。”之后,越南经济开始腾飞,1987年,越南GDP仅为367亿美。


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