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  在城与乡之间,人们往往更向往城市生活。相比农村,城市更优质的教育、医疗、养老、文化等公共服务有着莫大的吸引力。因而,让乡村也拥有相同品质的公共服务,是实现农村现代化的基本要求。

  乡村振兴,要从城乡融合发展上寻找突破口。坚持农业农村优先发展,必须有大量资源、资本持续注入。

  2016年,宁波中心城区海曙区迎来大扩容,并入了9个涉农镇乡(街道)、167个村。从仅有中心城区,到增加了郊区、山区的复合型城区,新海曙人口扩大3倍、面积扩大了20倍。面对突出的城乡发展不平衡问题,海曙乡村振兴如何又好又快实现?近年来,海曙区在实践中找到了自己的前行路径:着眼于满足群众的现实需求,不断推动公共资源向基层延伸和覆盖,努力实现城乡公共服务均等化。

  在城与乡之间,人们往往更向往城市生活。相比农村,城市更优质的教育、医疗、养老、文化等公共服务有着莫大的吸引力。因而,让乡村也拥有相同品质的公共服务,是实现农村现代化的基本要求。然而,由于经济社会发展程度、人口集聚密度存在差异,破解城乡公共服务不均等难题尤其需要大手笔。

  打开海曙区地图,在狭长的行政区域中,从东到西三个不同的发展梯次很明显。中心城区8个街道,也就是原来家底厚实的老海曙区,城市化程度高,知名品牌众多、商业繁荣、社区文化活跃,各项基本公共服务完善且品质高。而向西来到城郊的集士港镇、高桥镇等地,这里工业制造业发达、外来人口多,城市、乡村两个居住形态犬牙交错,公共服务近年来虽然大幅改善却仍亟待整体提升。再向西来到四明山区的章水镇等地,这里环境优美、生态资源丰富,不过由于历史原因,经济社会发展相对滞后。

  政府主导城乡统筹。显然,从海曙区乡村振兴实际出发,如果单纯依靠市场机制来破解城乡发展不均衡,存在一些不确定因素,时间上更是等不及。为此,当地近年推出多项改革措施,在全区大刀阔斧推进城乡教育、北京pk10投注站老平台中国新闻名专栏之江观察丨推动更多公共资源向乡村覆盖医疗、卫生等优质公共资源均衡配置。新海曙义务阶段学校增加了近3倍,通过集团化办学、城乡师资流动、建立特级教师乡村工作室等举措,逐步构建起了高品质城乡一体化的公共教育服务体系。送优质公共资源下乡,通过文艺结对、文化结亲,中心城区的专业书画、舞蹈音乐老师,定期来到农村文化礼堂互动交流。乡村振兴,优秀的文明、文化浸润滋养是关键,海曙区农村优良家风、文明乡风和新乡贤文化培育成效渐显。

  城乡结对推动社会资本下乡。近年来,除了完善公共服务配套,海曙区还在乡村基础设施建设、产业布局、居住功能品质提升上投入了大量资源。然而,公共资源也终究是有限的。乡村振兴,还要引导更多的社会资源、资本。海曙区各机关、企业、新经济组织和新社会组织,有鲜明的职能特色及相当的经济资源优势。凭借其影响力,以党建的名义而非以单纯经济效益考量,推动资本下乡热情高涨。再加上海曙区委组织部统一协调,积极结合好不同农村组织基础、发展现状、资源需求,精准结对,自然事半功倍。实践证明,海曙区一些实力雄厚的大型企业、知名民企,为结对的偏远山村找到了好的发展出路。

  夯实内生发展根基。乡村振兴,农村产业发展、农村治理等要协同推进,基层党组织至关重要。位于海曙最西边的章水镇,区域经济相对薄弱,在上级组织部门指导下,近年来先后推行“党建在一线”书记领衔攻坚项目、“领头雁”党员带大家致富工程,旅游休闲经济迅速红火起来。未来,相信经过新一轮结对强化的海曙区各基层党组织,能够更好凝聚各方面力量,加速推进乡村振兴。


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